国企，改革向未来！
发布时间：2025-07-09 00:00:43 来源：放长线钓大鱼网 作者：娱乐
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国企改革三年行动，国企是改革一场覆盖8万多家国有企业的“大考”。这些企业拥有308.3万亿元的国企资产总额（截至2021年底），上交税费约占全国1/4。改革国企改革三年行动高质量收官，国企这些企业交出了一份怎样的改革答卷？
1月28日晚21：30，中央广播电视总台财经频道《对话》栏目《国企，国企改革向未来！改革》对话三位央企主要负责人——中国海洋石油集团有限公司党组书记、国企董事长汪东进，集团有限公司党组书记、董事长郑学选，工程集团有限公司党委书记、董事长戴和根；对话“大考”的两位组织者、见证者——国务院国有资产监督管理委员会秘书长彭华岗，中国社会科学院经济研究所所长、国有经济研究智库主任黄群慧，回顾国企改革三年行动的目标、历程、成就，感知国有企业发生的崭新变化，展望新一轮国企改革的使命任务。
国企改革“考生”的新答卷
姓名：
年龄：40年
自我介绍：海洋工业改革开放的践行者
改革目标：增强企业核心竞争力，建设世界一流企业
汪东进：对中国海油来说，目标是成为与国际一流的能源公司比肩的企业。三年大考不轻松，充满挑战。目前我们在人才竞争力、科技竞争力、市场竞争力方面仍有差距，这也是我们追求的方向和奋斗的目标。
姓名：中国建筑
年龄：41年
自我介绍：在市场化搏击中成长起来的全球最大投资建设集团
改革目标：提升质量
郑学选：国企改革三年行动实施以来，我们更加认识到质的有效提升和量的合理增长，关键还在质。建筑是有温度的，从一纸合约到最后的建筑产品，寄托着人民群众的信任。建筑产品的质量代表着企业的发展质量，所以核心要解决质量。
姓名：中国化学工程
年龄：70年
自我介绍：通过改革产生“化学反应”实现凤凰涅槃的国企老兵
改革目标：建立市场化经营机制
戴和根：跟过去比，我们的改革主要是让参与分配的劳动、管理、技术、资本等各要素之间产生“化学反应”，激发员工的动力、活力、创造力，实现高质量的跨越式发展。通过国企三年改革，我们已经连续两年稳居油气服务行业领域的全球第一。
改革内生动力从哪里来
彭华岗：我们国家的基本经济制度是以公有制为主体，国有企业必须搞好。要建立社会主义市场经济体制，国有企业必须和市场经济相结合；要实现中华民族伟大复兴，国有企业必须发挥重要的支撑作用，要通过三年行动，为此打下更好的基础。
黄群慧：社会主义和市场经济结合起来，本身就是创举，是我们建设公有制为主体、多种经济成分共同发展的社会主义市场经济的必然要求。
关于企业自身的改革动力，三位中央企业负责人说——
汪东进：我们在发展，别人也在发展。只有发展比别人更快，才能在对标世界一流企业中缩小差距，实现跨越。
郑学选：作为全面参与市场竞争的企业，我们对改革的接受程度是高的；也知道不改革，很多事情就走不下去。没有与时俱进、深化改革，我们面临的就不是发展的问题，而是生存的问题。既要改人，也要改机构。有情绪有痛苦，我们都能理解。员工也要生活、要发展，但是只有企业发展得更好，才能给员工带来获得感。
戴和根：企业的发展形势倒逼改革，当时快要破产了，不改革就是等死。
国企改革的历史性突破
彭华岗：通过三年行动，国有企业改革实现了历史性的突破，很多领域取得了重大进展——布局结构得到了系统性的优化，科技创新体制机制不断完善，对国资监管体制进行了系统性的重塑，党的领导党的建设得到了根本性的加强。
为什么说是历史性的呢？比如公司制改革，我们已经做了30多年；在这次三年行动中，我们要求不管剩下多少，必须解决，全面完成，以后的改革，我们就不说这个事儿了。解决企业的历史遗留问题，比如企业办社会办医院办学校；比如企业退休人员的社会化管理，涉及2000万人，这次三年行动，我们彻底把这些问题解决了。
黄群慧：在中观层面，三年行动优化了国有资本对国家战略的重要支撑。2021年公布的国家科学技术奖，中央企业参与项目获奖占比49%，接近一半。宏观层面，我们坚持“两个毫不动摇”，三年行动推进了国有企业和民营企业协同发展。混合所有制改革使得在产权层面，国有企业和民营企业实现协同发展——民营企业进入了战略性领域并发挥作用，也改善了国有企业的治理机制。双方相互促进、共同发展，有助于建设高水平社会主义市场经济体制。
01
中国特色现代企业制度更加成熟定型
黄群慧：中央企业和地方国有企业董事会应建尽建，99%以上的央企做到了外部董事占多半，现代企业制度，尤其是公司治理层面，架构已经形成；坚持两个“一以贯之”，同时强调加强党的领导，基本上形成了一大批现代新型国有企业。
汪东进：国务院国资委在加强企业的董事会建设方面是动真碰硬的。中国海油不断探索创新，落实外部董事占多数；围绕集团五大发展战略，安排了五位外部董事分别担任一个专项组的组长，每年进行调研座谈，指导和督促董事会管理层的工作，在建立战略型董事会方面迈出了新的步伐。
郑学选：传统的建筑行业也在做高大精尖的产品，企业规模越来越大、领域越来越多，关键就在于中国特色现代企业制度。就像国资委向中国建筑派出外部董事一样，中国建筑也在向重要的二级企业派出外部董事。中国建筑组成外部董事小组，1个小组4至5人，前往3至4家企业，让其对同类企业进行对比、相互借鉴，以使决策更加科学。
戴和根：中国化学工程的改革重点放在了科学管理。首先从工程项目的精细化管理入手，在此基础上，把经验推到改革、生产、经营各方面，从而提高了企业治理能力。混合所有制企业的董事会具有法人治理优势，更加多元化、科学化，可率先试行董事会建设、市场化经营等各项机制，再推广到绝对控股、完全控股的企业。把董事会的建设落到实处，把董事会的职权落到实处，企业才有希望。
02
健全市场化经营机制取得突破
彭华岗：市场化经营机制也是三年行动取得突破性进展的一个重要方面。经理层任期制契约化是三项制度改革的牛鼻子，从上层开始改起，“先改主席台，再改前三排”。
汪东进：三项制度改革最难的是干部的“能下”问题。中国海油在本轮三项制度改革中，二级单位的中层干部退出占比12%，全系统管理干部的岗位调整占比16%；技术类人才的比例从30%提高到50%，技能类人才比例降低到30%。通过三项制度改革，三年来我们工作量翻了一番，员工总量减了百分之十几。
戴和根：机构层级能增能减，我们觉得这是牛鼻子。三级企业达到二级企业标准，可以直接升；二级企业做得不好，也能降成三级，这样把领导班子和员工利益捆在一块。
扳倒“铁交椅”确实很难。一是我们变原来的“下马”为“赛马”，是骡子是马拉出来遛遛，领导干部岗位进行公开选拔公开招聘，选不上的人就“下课”。二是连续两年班子考核末位就“下课”。三是绩效考核完成不了指标就“下课”。这三年我们下了21个正职、18个副职，达到将近25%，这是中国化学工程历史上从来没有过的。这场改革，应该能打破社会上对我们央企的一些看法。
光讲改革，没有正向激励，也是不行的。技术参与分配，能够激发科研人员的创造力。中国是光伏发电大国，多晶硅是发电的关键材料。中国化学工程研发团队突破了冷氢化的多晶硅技术，使得多晶硅的生产成本降低95%、能耗排放降低93%，该团队获得奖励1000多万。他们不仅是为企业作出了贡献，也为整个民族、国家、行业带来了颠覆性的变化。
03
加大科技创新支持力度
汪东进：国际合作起步的企业在技术和装备方面会过度依赖外国公司。面对国际形势发生深刻变化的挑战，必须要解决卡脖子技术攻关和推进装备国产化等问题。中国海油自主设计开发投产的“深海一号”能源站有3项世界级创新成果，12项关键设备实现了国产化。深水的水下控制系统、水下生产系统，中国海油也完成了国产化的示范、替代。科技自立自强，无论是对一个国家，还是对一个企业，都至关重要。
郑学选：楼越建越高、越建越大，用的新技术也越来越多，集各行业技术之大成。创新团队的形成、激发，技术的引进、消化，都需要通过深化改革创造新的机制，才能实现更有生命力的落地。做原创技术的拥有者、做产业链的链长，才能产生大企业的影响力、带动力，这也需要用到深化改革的思路。
新一轮国企改革深化提升行动
党的二十大报告提出，“要完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。”2022年中央经济工作会议进一步提出，“要深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。”
站在新起点上，新一轮国企改革蓄势待发。
彭华岗：改革是永远的话题。贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，我们也在立足于提高企业的核心竞争力，增强企业的核心功能和加快建设世界一流企业，再制定一个新的国有企业改革行动计划。
黄群慧：国有企业应该在打造培育世界一流企业、引领创新、引领科技发展、引领产业变革方面下功夫，在品牌、价值创造上下功夫，要提升企业在国际大循环中的世界影响力。
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