长三角县城逆袭密码：找准发展坐标系 打开产业致富门

发布时间：2025-07-06 17:51:53 来源：放长线钓大鱼网 作者：综合

本报记者 方超 张家振 上海报道

“2019年，长角嘉善全域纳入长三角生态绿色一体化发展示范区后，县城系打持续推进长三角一体化发展在县域层面科学谋划、逆袭协调推进、密码系统深化，找准坐标为国家战略下好‘先手棋’、发展富门打开‘突破口’。开产”

近日，长角党的县城系打二十大代表、浙江省嘉兴市委常委、逆袭嘉善县委书记江海洋表示，密码总投资132亿元的找准坐标浙大长三角智慧绿洲等一批高能级科创平台已在嘉善落地。十年来，发展富门嘉善地区生产总值和规上工业总产值年均分别增长8.6%和11%。开产

嘉善县在长三角一体化发展中取得的长角成绩，正是长三角县域城市“蝶变”的缩影。在多家机构发布的全国百强县榜单中，来自长三角地区苏浙皖的百强县（市）席位数占据半壁江山，昆山、江阴等更成为全国县域城市发展的“领头羊”。

“郡县治则天下安，县域强则国家富。”县城发展的重要性正日益凸显。党的二十大报告提出，推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。

“在‘加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局’框架下，加快新型城镇化建设、构建大中小城市协调发展格局具有重要意义。”赛迪顾问县域经济研究中心主任马承恩在接受《中国经营报》记者采访时表示，找准自身定位、推进产业发展以及打造宜居宜业之地，对于县城等小城市未来的发展至关重要。

进群入圈

赛迪顾问发布的《2022中国县域经济百强研究》显示，在县域经济百强中，江苏省、浙江省分别占25席、18席。其中，百强县前10名中江苏省独占6席，并包揽了前4名，分别是昆山市、江阴市、张家港市和常熟市，而慈溪市、太仓市和海宁市等长三角地区县级市也位居前20名。

记者梳理昆山市等长三角地区百强县发展历史发现，依托上海市和杭州市等大城市，找准发展“坐标系”、积极“进群入圈”，成为长三角县域城市经济“腾飞”的密码之一。

连续18年占据全国百强榜首位置的昆山市最为典型。自上世纪80年代起，昆山开启了独特的“昆山之路”模式。经过40年的发展后，2021年，昆山市实现地区生产总值4748.06亿元，在位居县域经济百强榜首的同时，更是一举超过诸多地级市甚至部分省会城市。

依靠地理优势，全力围绕上海市“做文章”成为昆山市逆袭的密码之一。

“昆山市是长三角一体化发展的坚定拥护者、积极参与者和切实受益者，从‘星期天工程师’、合办联营企业，到抢抓浦东新区开发开放机遇、发展外向型经济，昆山市的每一步发展、每一次跨越，都离不开上海市的溢出、辐射和带动。”昆山市相关负责人如此表示。

除昆山市外，浙江省海宁市和江苏省句容市等长三角地区小城市亦积极进群入圈，谋求更大的发展空间。

公开信息显示，以皮革闻名天下的海宁市，早在2001年就开始启动实施“接沪融杭”战略，此后在2016年调整为“融杭接沪”。而随着杭海城际铁路的开通，海宁市出台了《杭海城际“科创走廊”规划》，加速开启融杭之旅。

无独有偶，依托跨城轨道交通谋求更进一步发展的还有句容市。相关信息显示，隶属于镇江市的句容市，正抢抓“加快推进宁句同城化”的重大机遇，全力“融入南京”。根据当地出台的《驻点南京招商工作方案》，“采取一个板块对接一个南京市辖区域的方式”，全方位分享南京市的发展机遇。

“从发展角度而言，围绕在大城市周边的中小城市，事实上有很大的发展空间和优势。”马承恩表示。赛迪顾问也分析认为，长三角地区县域城市应“积极‘进群入圈’，重点对接外部区域网络的物流链、资金链、人才链，重新评估自身资源价值，整合区域一体化资源和机遇，进一步强化集聚效应”。

产业兴城

在进群入圈、找准发展坐标系的同时，大力发展特色产业亦让长三角地区的县域城市打开了“致富门”。

作为世界小商品之都，外贸无疑是义乌市最主要的优势产业。公开数据显示，2012~2021年，义乌市进出口总额从590.8亿元跃升至3903亿元，其中，出口额从569.1亿元跃升至3659.1亿元，增长了5.4倍，以全国万分之一的国土面积贡献了浙江全省八分之一、全国五十五分之一的出口额。

从最初的“鸡毛换糖”，到现在的“行销全球”，小商品外贸产业在助力经济腾飞的同时，义乌市也在不断提升自身的制造业竞争力，打造出了信息光电、汽车制造两大现代制造业集群。

今年9月，总投资约213亿元的电动汽车电池有限公司新能源动力电池生产基地落子金华市下辖的义乌市。浙江当地媒体报道称，该项目计划总产能约50GWh，是义乌市也是金华市“史上制造业投资规模最大项目”。

在江苏省，素有“中国制造业第一县”之称的江阴市，亦在大力实施产业强市战略。

“我们的秘诀是，‘坚持科技创新在现代化全局中的核心地位’，坚持产业强市和创新驱动‘两大战略’共抓，现代产业和科技创新‘两个体系’共建。”党的二十大代表，江苏省无锡市委常委、江阴市委书记许峰表示。

据许峰介绍，在具体实践中，江阴市突出几个“聚力”，如聚力壮大企业“雁阵”，全力支持大企业大集团发展，促进中小微企业走“专精特新”之路，发挥“江阴板块”优势；聚力推进工业园区升级改造，盘活腾退土地3.2万亩，融资规模达276亿元等。

而党的二十大代表，江苏省盐城市建湖县委书记祁从峰也表示，近年来，建湖县大力实施产业高端化战略，聚焦高端装备、新能源、电子信息三大主导产业。“我们坚持宜链则链、宜群则群、链群并举，持续突破一批链主型、群主型企业，全力打造具有核心竞争力和较强支撑作用的先进制造业集群。”

“产业高质量发展是县域经济跨越式发展的引擎。”赛迪顾问分析认为，长三角地区县域城市可围绕自身特点，明确优势产业定位，找准产业发展新趋势，跟踪洞察产业转移与本地资源禀赋的结合点，积极引入新生产要素，锻造长三角地区县域差异化的产业集群优势，利用“极点”思维提升县域产业竞争力，成为长三角地区县域经济发展的新标杆。

协调发展

产业发展、城市兴旺，还需要不断提升城乡协调发展水平，实现全域高质量发展。

“奔向共同富裕，要实现城乡融合、协调发展，离不开新型城镇化建设这一关键抓手。”党的二十大代表、泗阳县委书记马伟表示，党的十八大以来，泗阳县以全局思维来审视和推进县域内共同富裕，既发力推进城镇的快速发展，也顾及城乡的均衡发展，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进城乡一体化发展。

据马伟介绍，共同富裕离不开高水平的公共服务和社会保障，泗阳县每年拿出七成以上的可用财力用于提升公共服务和社会保障水平，连年排定一批高质量“为民办实事”工程，不断增强的获得感、幸福感、安全感。

“下一步，我们将紧扣促进共同富裕主题，努力让人民群众的生活一年更比一年好，加快推动百姓富裕富足、服务普及普惠、保障更全更优，力争到2025年基本公共服务达到全省平均水平。”马伟如此表示道。

党的二十大代表、上海市松江区委书记程向民近日也表示：“近年来，我们坚持把最好的资源留给人民，把所有精力都用在‘让群众过好日子’上。”

据程向民介绍，松江区近年来在“构建优质、均衡、特色的教育格局”、“不断满足人民群众对优质教育资源的向往”和“完善分诊医疗体系”等方面持续发力。例如，“十三五”时期，松江区构建优质、均衡、特色的教育格局，建设了67所学校。

“在‘推进以县城为重要载体的城镇化建设’过程中，还需要进一步缩小城乡差距，这方面仍有很大的空间。”在马承恩看来，实现公共服务与基础设施向下延伸、推进县域城镇化和城乡融合发展等，是吸引人才、推进新型城镇化建设的重要方向。

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